巡察公告

根據十四屆市委第五輪巡察工作安排，市委第二巡察組對山東公用控股有限公司黨委開(kāi)展巡察。

一、巡察時(shí)間

2024年4月24日—2024年7月19日

二、巡察內容

堅守政治巡察定位，圍繞以下四個(gè)方面開(kāi)展巡察。

（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的理論路線(xiàn)方針政策以及黨中央決策部署和省委、市委工作要求情況

1.堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，維護黨中央集中統一領(lǐng)導，建設中國特色現代企業(yè)制度方面

學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神情況。是否把深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為根本任務(wù)，持續鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果；是否認真學(xué)習黨的二十大精神，制定和完善落實(shí)黨的二十大精神的工作舉措，推動(dòng)黨的二十大精神、黨中央決策部署落地落實(shí)落細。嚴守政治紀律和政治規矩情況。是否加強黨的政治建設，嚴守黨的政治紀律和政治規矩；是否存在“七個(gè)有之”問(wèn)題；是否貫徹落實(shí)黨章和黨內法規文件要求，確保各項法規制度落地生根。貫徹落實(shí)上級決策部署情況。是否建立貫徹落實(shí)有效機制，層層壓實(shí)責任，結合職能責任研究有效管用的工作措施。全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”情況。是否把堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導作為重大政治原則；是否規范推進(jìn)“黨建入章”，將黨建工作要求規范準確寫(xiě)入公司章程。

2.履行主責主業(yè)，增強核心功能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面

聚焦主責主業(yè)，做強做優(yōu)做大情況。是否結合企業(yè)自身優(yōu)勢科學(xué)合理制定發(fā)展戰略；是否存在投機偏好，熱衷“大干快上”，開(kāi)展“空轉”貿易等其他高風(fēng)險業(yè)務(wù)；是否貫徹落實(shí)市管企業(yè)非主業(yè)清理整合三年行動(dòng)計劃，對非主業(yè)資產(chǎn)和低效無(wú)效資產(chǎn)清理整合。全面提升自主創(chuàng )新能力情況。是否強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，保持研發(fā)投入穩步增長(cháng)；是否加強與高校、科研院所科研合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。融入新發(fā)展格局情況。是否支持履行經(jīng)濟責任、政治責任和社會(huì )責任；是否結合實(shí)際推進(jìn)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略，推動(dòng)黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求落實(shí)落地。

3.穩步深化國企改革，提高企業(yè)核心競爭力方面

履行改革主體責任情況。是否落實(shí)國企改革“1+N”政策文件；是否加強組織領(lǐng)導，持續鞏固國有企業(yè)改革三年行動(dòng)成效；是否在改革中堅持黨的建設同步謀劃，實(shí)現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化調整情況。是否貫徹黨中央關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的意見(jiàn)要求推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；是否積極培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制情況。是否準確把握市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律，持續深化勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革；是否存在機構臃腫，管理層級過(guò)多、鏈條過(guò)長(cháng)的問(wèn)題。積極穩妥深化混合所有制改革情況。是否分類(lèi)分層推進(jìn)混合所有制改革，提高國有資本配置效率；是否加強對混改全過(guò)程的監督；是否規范股權管理。

4.統籌發(fā)展與安全，防范化解重大風(fēng)險方面

建立健全全面風(fēng)險管理體系情況。是否把安全發(fā)展貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，完善合規內控體系，認真梳理排查本企業(yè)存在的風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節，嚴密防范化解內外部業(yè)務(wù)風(fēng)險；是否完善違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究工作機制，加強違規問(wèn)題核實(shí)力度。企業(yè)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險管控情況。是否堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟；是否牢固樹(shù)立正確經(jīng)營(yíng)觀(guān)、業(yè)績(jì)觀(guān)和風(fēng)險觀(guān)；是否嚴控金融業(yè)務(wù)投資，優(yōu)化金融業(yè)務(wù)布局結構；是否重視網(wǎng)絡(luò )安全建設，提升信息系統應對突發(fā)情況應急響應能力。其他重點(diǎn)風(fēng)險管控情況。是否嚴格落實(shí)國有企業(yè)境外投資的有關(guān)規定，著(zhù)重防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，加強資產(chǎn)負債規模和負債率管控；是否嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，抓好安全生產(chǎn)工作；是否加強本單位意識形態(tài)陣地建設和管理，強化所屬網(wǎng)站報刊雜志等媒體性質(zhì)單位的陣地建設和管理。

（二）聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題

1.黨委履行主體責任方面

強化嚴的管理、嚴的氛圍情況。是否加強對本單位本系統全面從嚴治黨工作的領(lǐng)導，層層壓緊壓實(shí)責任，加強對下一級“一把手”和領(lǐng)導班子成員的監督，針對行業(yè)性系統性腐敗問(wèn)題加強整治，深化源頭治理?！耙话咽帧甭男泄茳h治黨政治責任情況。是否把政治建設貫穿思想、組織、作風(fēng)、紀律、制度等建設各方面；是否認真履行對同級領(lǐng)導班子成員的教育管理監督責任；是否帶頭落實(shí)黨章黨規黨紀，在黨風(fēng)廉政建設方面加強自我要求。班子成員履行“一崗雙責”情況。是否帶頭落實(shí)黨內監督各項制度，嚴格執行全面從嚴治黨責任制度，主動(dòng)加強對分管領(lǐng)域全面從嚴治黨工作的領(lǐng)導、檢查、督促，對黨員干部從嚴教育管理監督。

2.紀檢機構履行監督責任方面

對領(lǐng)導班子開(kāi)展政治監督和日常監督情況。是否聚焦上級安排部署，建立健全跟蹤落實(shí)機制，加強督促檢查；是否做實(shí)做細日常監督，加強對落實(shí)全面從嚴治黨責任、執行民主集中制、依規依法履職用權、廉潔自律等情況的監督。對下級單位“一把手”和班子成員開(kāi)展監督情況。是否緊盯重點(diǎn)部門(mén)和權屬企業(yè)，突出重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵領(lǐng)域的監督，督促下級“一把手”及班子成員依法依規履職用權、擔當作為。協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭情況。是否建立健全與黨委專(zhuān)題研究重要情況通報等協(xié)商機制；是否深化紀檢體制改革，加強對機關(guān)紀委和下屬單位紀檢機構的領(lǐng)導指導。執紀問(wèn)責情況。是否保持高壓反腐態(tài)勢，嚴肅查處腐敗問(wèn)題、不正之風(fēng)；是否綜合運用監督執紀“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，依規依紀依法處置問(wèn)題線(xiàn)索；是否認真貫徹問(wèn)責條例，敢于問(wèn)責善于問(wèn)責。自身建設情況。是否持續鞏固紀檢監察干部隊伍教育整頓成果，加強政治建設、能力建設；是否加強規范化法治化正規化建設，建立健全管理制度，強化內部監督制約，堅決防止“燈下黑”。

3.國企領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)以及糾治“四風(fēng)”方面

國企領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)情況。是否著(zhù)力提升企業(yè)內控管理水平，全面規范財務(wù)管理，有效防控財務(wù)風(fēng)險。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，是否存在廉潔風(fēng)險和腐敗問(wèn)題。糾治形式主義、官僚主義情況。領(lǐng)導班子是否存在貫徹黨中央重大決策部署不擔當、不用力，對政策措施和工作部署片面理解、機械執行，簡(jiǎn)單化、一刀切，層層加碼的行為；是否建立健全基層減負常態(tài)化機制，切實(shí)為基層松綁減負。糾治享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)情況。是否嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神。服務(wù)保障民生、推動(dòng)解決群眾關(guān)切問(wèn)題情況。是否抓好重大基礎設施和民生項目建設；是否存在漠視職工群眾利益的問(wèn)題。是否堅決糾治損害群眾利益的行為。

（三）聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設

1.黨委領(lǐng)導班子自身建設方面

領(lǐng)導班子加強政治能力和業(yè)務(wù)能力建設，發(fā)揮表率作用情況。是否認真落實(shí)對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔“20字”要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力；是否大力弘揚企業(yè)家精神，充分發(fā)揮“頭雁效應”，帶領(lǐng)干部職工銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干、攻堅克難。黨委執行民主集中制和決策效果情況。是否堅持集體領(lǐng)導與個(gè)人分工負責相結合，落實(shí)“三重一大”決策制度，按程序決策，按規矩辦事；是否存在民主不夠、集中不夠、班子不團結、軟弱渙散、凝聚力、戰斗力不強的問(wèn)題。嚴肅黨內政治生活情況。是否嚴格執行組織生活制度，嚴肅開(kāi)展批評和自我批評；是否存在開(kāi)展黨內政治生活不嚴肅、不認真或表面化、形式化、庸俗化等問(wèn)題。

2.選人用人和干部人才隊伍建設方面

落實(shí)黨管干部、黨管人才原則情況。是否充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導作用，樹(shù)立正確用人導向；是否加強干部隊伍建設，統籌謀劃選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子特別是一把手，加大優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員培養選拔力度。執行選拔任用制度規定情況。領(lǐng)導班子特別是主要負責人是否匡正選人用人風(fēng)氣，嚴格執行相關(guān)制度規定；是否在關(guān)鍵部門(mén)和權屬企業(yè)違規提拔、重用親信和身邊人，形成利益“小圈子”，嚴重破壞政治生態(tài)。加強企業(yè)領(lǐng)導人員日常監督管理情況。是否建立健全企業(yè)領(lǐng)導人員職業(yè)道德約束和離職人員管理制度；是否深化企業(yè)薪酬制度改革，合理確立并嚴格規范企業(yè)領(lǐng)導人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出。激勵領(lǐng)導人員擔當作為情況。黨委是否完善落實(shí)有為有位、能上能下的用人機制；是否做好容錯糾錯工作，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求；領(lǐng)導人員是否強化政治擔當，認真履職盡責，積極采取措施化解矛盾。

3.落實(shí)黨建工作責任制和基層黨建方面

落實(shí)黨建工作責任制情況。是否統籌謀劃企業(yè)黨的建設和改革發(fā)展，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結合；是否認真落實(shí)書(shū)記第一責任人責任，分管領(lǐng)導直接責任，班子成員“一崗雙責”，形成抓黨的建設工作合力?；鶎狱h組織政治功能和組織功能發(fā)揮情況。是否按規定設置黨的組織和工作機構，選優(yōu)配強黨務(wù)干部和基層黨組織負責人；是否持續開(kāi)展過(guò)硬黨支部建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（四）聚焦巡視巡察、審計等監督發(fā)現問(wèn)題和主題教育檢視問(wèn)題整改落實(shí)情況

1.整改責任落實(shí)方面

黨委抓整改落實(shí)情況。黨委領(lǐng)導班子主要負責人是否擔起整改“第一責任人”職責，領(lǐng)導班子成員是否履行“一崗雙責”、抓好分管領(lǐng)域存在問(wèn)題的整改工作；是否存在將整改責任“一分了之”，以下級整改代替本級整改、以工作部門(mén)和下屬企業(yè)責任代替本級責任等問(wèn)題。紀檢機構整改監督責任落實(shí)情況。對巡察移交的問(wèn)題線(xiàn)索是否真排查，依規依紀依法處置，及時(shí)加強警示教育、以案促改；對整改不落實(shí)甚至搞敷衍整改、虛假整改的是否嚴肅追究責任。

2.整改實(shí)效和成果運用方面

問(wèn)題整改情況。各類(lèi)監督反饋問(wèn)題是否真正整改到位，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整改是否有缺項、漏項，整改措施是否有力，出臺的制度規定是否真正執行到位。長(cháng)效機制建設情況。是否持續推進(jìn)常態(tài)化整改，對需長(cháng)期整改的任務(wù)持續跟蹤督辦；是否實(shí)現以巡促改、以巡促建、以巡促治。巡察成果運用情況。是否認真辦理巡察移交建議，針對問(wèn)題提出改進(jìn)措施，完善制度機制，深化系統治理，推動(dòng)解決行業(yè)領(lǐng)域深層次問(wèn)題。

三、反映問(wèn)題渠道

巡察組在山東公用控股有限公司巡察期間，通過(guò)接訪(fǎng)電話(huà)、郵政信箱、意見(jiàn)箱、電子信箱、現場(chǎng)接訪(fǎng)等方式接受信訪(fǎng)舉報。具體聯(lián)系方式如下：

巡察組聯(lián)系電話(huà)：16688038967（接聽(tīng)時(shí)間為工作日8:30至18:00）

巡察組郵政信箱：濟寧市第186號郵政信箱

意見(jiàn)箱設置位置：山東公用控股有限公司總部:濟寧市任城區紅星中路23號山東公用大廈南門(mén)東側、山東公用大廈16樓茶水間；山東公用水務(wù)集團有限公司：山東公用大廈12-13樓樓梯間；濟寧中山公用水務(wù)有限公司：山東公用大廈14-15樓樓梯間；山東公用財務(wù)管理有限公司、山東公用黃河水務(wù)有限公司：山東公用大廈9樓茶水間；山東公用置業(yè)集團有限公司、山東公用商業(yè)集團有限公司：山東公用大廈C座1樓電梯北側；山東公用水污染治理有限公司：濟寧市任城區浣筆泉路27號山東公用水污染治理有限公司辦公樓2樓走廊中間；山東公用熱電集團有限公司：濟寧市任城區太白東路1號山東公用熱電集團有限公司辦公樓1-2樓樓梯間；山東公用建設集團有限公司：濟寧市任城區常青路31號山東公用建設集團有限公司1-2樓樓梯間；山東公用環(huán)?？萍技瘓F有限公司：濟寧市太白湖新區荷花路122號京投總部大廈A座19樓樓梯間；山東公用物資集團有限公司：京投總部大廈A座20樓樓梯間；山東公用交通集團有限公司：京投總部大廈A座12樓樓梯間；山東城市更新建設發(fā)展集團有限公司：京投總部大廈A座16樓樓梯間；濟寧金水科技有限公司：濟寧市高新區金宇路48號山東公用辦公樓3樓茶水間；濟寧公用濟曲建設發(fā)展有限公司：濟寧市高新區金宇路48號山東公用辦公樓4樓茶水間；山東公用環(huán)衛集團有限公司：濟寧鳳凰臺植物園科研樓2樓西北角；山東公用水利發(fā)展集團有限公司：濟寧市任城區共青團路14號健身廣場(chǎng)東片區綜合樓13樓樓梯間；山東公用設計集團有限公司：濟寧市任城區任城大道81號翠都國際B座13樓樓梯間。

巡察組電子郵箱：jnswxcz140502@ji.shandong.cn

根據規定，巡察組主要受理反映山東公用控股有限公司領(lǐng)導班子及其成員、下一級黨組織主要負責同志和其他市委管理干部的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪(fǎng)，重點(diǎn)是關(guān)于違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的舉報和反映。其他不屬于巡察受理范圍的信訪(fǎng)問(wèn)題，將按規定交有關(guān)部門(mén)辦理。歡迎廣大黨員、干部、群眾按照巡察受理范圍，直接向巡察組反映有關(guān)情況和問(wèn)題，鼓勵實(shí)名舉報。巡察組不接受任何個(gè)人查詢(xún)，不負責向反映人反饋有關(guān)情況。

特此公告。